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澳门金沙开户送彩金:老边区2017年贫困人口退出指导意见

新闻来源:区扶贫办   发布时间:2017年11月29日

 

为全面贯彻落实区委、区政府关于脱贫攻坚工作的决策部署要求,实现2017年度全区302人脱贫成果真实有效,根据《营口市2017年贫困人口退出指导意见》(营脱贫发〔201716号),结合我区实际,现对贫困人口退出提出指导意见如下:

一、总体要求

以习近平总书记脱贫攻坚系列重要讲话精神为指导,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,全面贯彻落实区委、区政府和市脱贫攻坚领导小组决策部署要求;坚持贫困人口退出“6条标准”,坚决完成年度302人脱贫任务目标;坚持“三级党组织书记抓扶贫”、“党政主要领导负总责”责任制,确保年度脱贫攻坚责任在乡村全面落实;坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,确保贫困人口退出程序严谨、结果真实准确,不发生一起“虚假脱贫”和“被脱贫”事项;坚持脱贫程序、脱贫标准和脱贫对象公开、公平、公正,防止优亲厚友和形式主义、官僚主义等倾向性、苗头性问题发生;坚持督查巡查和脱贫成效复核,落实《辽宁省脱贫攻坚责任制实施办法》要求,对工作不负责任、失职、渎职行为进行严肃处理。

二、任务目标

全区在巩固已有脱贫成效基础上,再实现302人稳定脱贫。其中:柳树镇105人,边城镇90人,路南镇104人,城东办事处3人。

三、贫困人口退出

贫困人口退出以户为单位,以该户年人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全有保障为主要衡量标准。贫困人口退出重点有6项考核指标(各项指标的数据来源是入户调查)。

1、家庭有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源。收入来源主要包括家庭年工资性收入、家庭年生产经营性收入、家庭年转移性收入、家庭年财产性收入、家庭年生产经营性支出。

工资性收入:指2017年度该户所有家庭成员外出务工或就地就近临时打工的工资性收入。

生产经营性收入:指该农户家庭通过农、林、牧、副、渔业和从事第三产业获得的收益。

转移性收入:指国家、单位、社会团体对家庭发放的各类农业补贴、计划生育补贴、低保金、五保金、优抚金、退休金、养老保险金、生态补偿金、社会救济和补助金、救灾款、经常性捐赠和赔偿金,住户、家庭成员之间的赡养收入以及本住户非常住成员寄回带回的转移性收入。

财产性收入:指农户家庭通过土地流转、房屋出租、车辆出租、银行存款利息、资产收益扶贫股息和有价证券分红等获得的收入。

生产经营性支出:指农户家庭从事生产经营费用、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费等。

上述收入应广泛征求家庭和村干部群众意见,防止在计算过程中出现漏算、重算、多算、少算等情况发生。

2、家庭年人均纯收入达到或超过国家现行脱贫标准(预计3442元)。家庭年人均纯收入=家庭年纯收入÷家庭常住人口数。

家庭年纯收入=家庭年工资性收入+家庭年生产经营性收入+家庭年转移性收入+家庭年财产性收入-家庭年生产经营性支出。

家庭外出从业6个月以上(不包括探亲、看病等)且已有稳定的职业、收支不与家庭连接为一体的人员和现役军人属于非常住人口,核算收入时不要计入,并在系统中将人员标记为自然减少。

3、有安全住房。指家庭现居住房屋不属于住建部门专家鉴定的CD级危房(C级属维修对象,D级属翻建对象)的;原有住房为C级、D级危房,但经过改造验收合格的;放弃改造但已住进子女家、养老机构、其他安全住房,并出具《住房安全承诺书》(格式见附件1)的;原住房没在住建部门数据库登记危房,但通过其他途径实现住房安全的。

4、家庭无义务教育阶段辍学学生。指贫困户子女义务教育阶段无因贫辍学发生。

5、家庭成员全部参加新农合和大病保险。指贫困户家庭常住人口全部参加新农合和大病保险(全区低保对象新农合、大病保险费用均由民政部门代缴),也包括在校学生缴纳学生医疗保险,在外务工人员缴纳城镇职工医疗保险或城镇居民医疗保险。

6、有安全饮水。水质符合国家《生活饮用水卫生标准》;居民生活用水量每人每日不低于45升;人力取水往返时间不超过10分钟;供水保证率不低于95%

在入户调查或家庭经济状况核对时发现以下11种情况的,原则上要通过提供举证材料、村民代表民主评议、公示公告等程序后,将其列为“稳定脱贫”状态,结果上报区扶贫部门备案,并停止扶贫政策扶持。对于不能列为“稳定脱贫”的,要由村提供书面说明材料。

1)全家外出1年以上的农户;

2)在城镇拥有门市房、楼房或有多处房产的农户;

3)房屋档次或装修水平明显高于村内其它农户的农户;

4)拥有轿车、高档摩托车、高档冰箱、空调、计算机等高档消费品的农户;

5)拥有大中型农业机械、农产品加工机械、工程机械、运输工具的农户;

6)家庭成员中有现任村两委干部的农户(特殊困难的除外);

7)种养大户或长期雇用他人从事生产经营活动的农户;

8)家庭成员中有财政供养人员的农户(包括在国家机关、企事业单位有固定收入的人员,政府购买服务的政府机构聘用制人员、社区服务者、护林员、水管员、库管员、协警、卫生员、防疫员等);

9)家庭成员有在工商部门注册企业法人及股东的农户;

10)家庭成员有国有林场职工和国有农场退体职工的农户;

11)购买商业性养老保险的农户。

四、贫困人口退出程序

村成立贫困人口脱贫考评小组,在村逐户初步填写《贫困户脱贫“双认定”验收表》(附件2,以下简称《双认定表》)后,入户对《双认定表》相关指标进行比对认定,召开村民代表会议评议、公示,乡(镇、街)审核公示,县(市)区审定公告,报省脱贫攻坚领导小组和市扶贫开发领导小组备案,网上录入和归档管理。

1、村成立贫困人口脱贫考评小组(1030日前)。由各乡(镇、街)组织有脱贫任务的村组建村贫困人口脱贫考评小组。组长由村党支部书记担任,副组长由村委会主任、派驻第一书记担任,成员由村三委其他成员、村民小组长和驻村扶贫工作队其他成员组成。

2、入户调查核对相关信息(118日前完成)以村民小组为单位,由脱贫考评小组成员进行入户对《双认定表》信息进行调查核对(每组人员不少于2人)。户主和考评小组成员、帮扶责任人要在《双认定表》上签字。如果该户不认同认定结果,则由村考评小组会议研究决定是否做脱贫处理,并提供书面说明。

3、召开村民代表会议进行民主评议,结果公示(1115日前完成)。由村委会组织召开有乡镇扶贫办和驻村干部参加的村民代表会议,听取村脱贫考评小组工作汇报及拟脱贫户考评结果,与会人员对拟脱贫户进行民主评议(会议程序见附件3456),审议通过达到脱贫标准的人员名单,并进行第一次公示(公示时间不少于5天,格式见附件7)。

公示期内,个别村民有异议的,可以直接向村委会和驻村工作队反映,村委会和驻村工作队要组织进行调查复核。经公示无异议后,在《双认定表》中填写村两委审核意见,形成村贫困人口脱贫报告(见附件8)和脱贫人口花名册(见附件9),上报乡(镇、街)扶贫开发领导小组。

4、乡(镇、街)审核公示(1122日前完成)。乡(镇、街)扶贫开发领导小组召开会议,重点听取各村贫困人口脱贫工作汇报,对各村的脱贫程序、把握标准和贫困退出名单进行审核,最终确定全乡(镇、街)贫困户退出名单,并逐村进行批复(见附件10),结果在各村进行第二次公示(公示期为5天,格式见附件11)。

公示期内,村民如有异议可向乡(镇、街)人民政府反映。公示无异议后,在《双认定表》中填写乡(镇、街)意见,形成乡(镇、街)脱贫工作情况报告(格式见附件12),上报县(市)区扶贫开发领导小组审定。

5、县(市)区审定公告(1128日前完成)县(市)区扶贫开发领导小组对各乡(镇、街)贫困退出工作进行审定,审定结果在政府网站和有关村同时进行公告(格式见附件13-113-2)。公告结果以县(市)区扶贫开发领导小组正式文件报省脱贫攻坚领导小组和市扶贫开发领导小组备案。

6、网上录入和归档管理(1215日前)。县(市)区审定公告无疑义后,村、乡(镇、街)、县(市)区对贫困户退出资料进行归档留存,在全国扶贫开发信息系统中将建档立卡贫困户标注脱贫。

五、有关工作要求

(一)加强组织领导。各镇(办事处)要高度重视贫困退出工作,切实加强组织领导和统筹协调。贫困退出年度任务完成情况纳入各地区、各部门脱贫攻坚工作实绩考核内容。各镇(办事处)扶贫开发领导小组要按照年初报备计划,全面准确把握好相关政策和操作程序,确保在规定的时间节点完成相关工作要求,实现2017年度贫困退出100%真实准确。

(二)落实工作责任。镇(办事处)扶贫开发领导小组是贫困人口退出验收的责任主体,负责对属地内的贫困人口退出进行审批认定。

(三)规范档案管理。各镇(办事处)要加强脱贫退出工作中的档案规范管理,留存各类申请、核查表格、会议记录、审批文件、公示公告、贫困农户家庭信息以及工作中形成的影像资料,使档案准确反映贫困户享受的扶持政策和家庭经济状况的变化。各地要及时更新贫困人口长期公示板,向社会和群众公布脱贫人口情况。

(四)强化督查评估。各镇(办事处)扶贫办要加强对贫困人口退出工作的前期指导、过程督查和专项检查。要用绣花功夫做好到户精准扶贫精准脱贫工作,认真记好《扶贫手册》、扶贫台账(扶贫日志)和每一户的巩固脱贫计划安排。对贫困退出工作中不负责任、弄虚作假、违规操作、搞“数字脱贫”的,要严肃追究相关人员责任,并取消所有脱贫攻坚考核评优资格。情节严重的要进行全区通报。

(五)加强宣传培训。各镇(办事处)扶贫开发领导小组要召开专题会议,对贫困退出考评工作进行专题部署。各级扶贫部门要通过印发资料、举办培训班、学习研讨等多种形式,解读贫困人口和贫困村退出的相关政策及有关工作要求,确保每名从事贫困退出的干部都能准确把握政策和相关程序,开展好工作。要向广大脱贫贫困户宣传“贫困退出但帮扶政策不变”的精准扶贫政策,千方百计激活广大贫困户的内生动力。要高度关注舆情,全面加强农村思想政治工作,为坚决打赢全区脱贫攻坚战做出积极的贡献。

 



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